在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵力量。然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，想躋身設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)的人會(huì)擔(dān)心面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

1. 資金風(fēng)險(xiǎn)及防范建議

資金緊缺是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍難題，主要包括土地流轉(zhuǎn)承包、溫室大棚建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置等高額前期投入，以及長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)成本，如生產(chǎn)資料更新、人力成本等。總的來(lái)看，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)資金籌措和持續(xù)投入的要求均較高。

資金風(fēng)險(xiǎn)防范需要政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金支持，提供低息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼;設(shè)立應(yīng)急備用基金，扶持因資金短缺面臨倒閉的設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者;實(shí)施嚴(yán)格的貸款監(jiān)管，避免次貸情況發(fā)生;同時(shí)加大對(duì)正確經(jīng)營(yíng)投資觀的宣傳，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，確保資金的有效使用。

2. 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范建議

技術(shù)水平不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，涉及種植技術(shù)和管理技術(shù)兩個(gè)層面，前者包括選種、棚型設(shè)計(jì)、苗間分布、施肥打藥、機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)操作;后者是缺乏先進(jìn)的管理理念和管理方法，如健全的財(cái)務(wù)管理、有效的人力資源管理以及嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)等方面。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范需要大力推廣、推進(jìn)落實(shí)“全民專家”計(jì)劃。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育，大力開(kāi)展農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平。探索構(gòu)建“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣+新型經(jīng)營(yíng)主體”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，引入或研發(fā)新型優(yōu)良品種和先進(jìn)的種植管理技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)有實(shí)效的新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及防范建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在自然災(zāi)害與病蟲害風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害方面，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶散戶為主要發(fā)展主體，規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占比仍然相對(duì)較低，因此整體上棚戶設(shè)施成本較低，竹棚數(shù)量仍較多，棚戶總體抗災(zāi)能力較差，存在風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、內(nèi)澇等自然災(zāi)害損毀溫室、大棚的風(fēng)險(xiǎn)。在病蟲害方面，當(dāng)前害蟲變種較快、抗藥性不斷增強(qiáng)、外來(lái)病蟲害入侵情況增多，存在因防治不及時(shí)導(dǎo)致作物歉收甚至絕收的風(fēng)險(xiǎn)。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范方面，首先要升級(jí)改造農(nóng)業(yè)設(shè)施，推廣抗災(zāi)能力強(qiáng)的溫室和大棚，如鋼筋結(jié)構(gòu)的棚戶、使用強(qiáng)度更高的棚膜等。對(duì)開(kāi)展棚戶改造升級(jí)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。其次，拓寬防災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，特別是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)險(xiǎn)種;加大氣象災(zāi)害預(yù)警，提醒設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者及時(shí)采取防范措施;宣傳推廣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)戶主動(dòng)上保險(xiǎn)，采取適當(dāng)補(bǔ)貼促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣。最后，加強(qiáng)對(duì)病蟲害的檢測(cè)與防治培訓(xùn)，拓寬外來(lái)物種防范信息渠道，及時(shí)關(guān)注、及時(shí)處理，提前開(kāi)展本地區(qū)的預(yù)防工作并加大治理力度。

4.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)絕大部分農(nóng)產(chǎn)品高度依賴外部市場(chǎng)，受外部市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，存在由于外部市場(chǎng)供需變化造成農(nóng)民收入減少的風(fēng)險(xiǎn)。此外，大部分個(gè)體農(nóng)戶種植的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道較窄，只能任由經(jīng)銷商把控銷售渠道和市場(chǎng)，造成個(gè)體農(nóng)戶議價(jià)能力弱，利潤(rùn)空間低的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大多設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模都較小且較為分散。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，一是加強(qiáng)推廣價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等新險(xiǎn)種為種植收獲兜底;二是政府通過(guò)招商推介引進(jìn)客商，拓寬銷售渠道。三是打造線上渠道與線下渠道融合的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合，從而把農(nóng)產(chǎn)品展示給更大的市場(chǎng)。

5.產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)存在以下問(wèn)題： 一是設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，年輕勞動(dòng)力不愿從事農(nóng)業(yè)的問(wèn)題;二是現(xiàn)有科研創(chuàng)新不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)種植品種改良、種植工序改進(jìn)等方面的需求;三是長(zhǎng)期不合理使用農(nóng)藥和種植管理不當(dāng)造成土壤退化的問(wèn)題;四是設(shè)施農(nóng)業(yè)前中后端各環(huán)節(jié)未能建立起統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、未能形成統(tǒng)一公開(kāi)的市場(chǎng)，導(dǎo)致難以有效監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)良序發(fā)展、提高各方溝通成本。

要保證設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要加大人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)力度，吸引本地及外來(lái)人才投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，增添新鮮血液;加強(qiáng)對(duì)“高素質(zhì)農(nóng)民”的宣傳與培育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商等新型業(yè)態(tài)的扶持，激發(fā)年輕勞力投身傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);加強(qiáng)與科研院校合作，鼓勵(lì)農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉，并利用優(yōu)惠政策吸引其留在本地發(fā)展。其次，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展研究實(shí)驗(yàn)室(或科技小院)，聯(lián)合科研院所在本地建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品試驗(yàn)田，定期培育或引進(jìn)新產(chǎn)品，對(duì)利于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種及時(shí)向田間地頭推廣，將科研成果有效轉(zhuǎn)化為本地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。最后打造具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌，充分挖掘和利用本地特色，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加大宣傳提升區(qū)域品牌知名度，使產(chǎn)品品牌成為地方名片。

6.政策風(fēng)險(xiǎn)及防范建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有前期資金投入大且回收慢、對(duì)種植技術(shù)要求高、需要配套完善的銷售、物流體系的特點(diǎn)，要促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大，離不開(kāi)政府在資金籌措、技術(shù)培訓(xùn)、拓寬銷售渠道、產(chǎn)品推廣、物流銷售園區(qū)建設(shè)等方面提供有效的政策支持。目前許多地方設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)、產(chǎn)品銷售量大而利薄、產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸不足，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系基本建立但市場(chǎng)規(guī)范程度仍有待提高，整體而言發(fā)展?jié)摿Υ蟮钱a(chǎn)業(yè)升級(jí)困難多，僅僅依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)種植者和產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)不足以克服，需要政府持續(xù)的方向引領(lǐng)與政策扶持。

政策風(fēng)險(xiǎn)防范方面，制定更加有效的中長(zhǎng)期設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在穩(wěn)固現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局、保護(hù)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者利益的前提下，進(jìn)一步引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。實(shí)事求是，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要，通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃與布局，維護(hù)政策穩(wěn)定。避免因政府人員更替而可能產(chǎn)生的政策變化，同時(shí)也能夠增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者信心。應(yīng)積極探索有效促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展的政策體系。

設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)其智能化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土壤、水分、光照、氣體、肥料等關(guān)鍵生長(zhǎng)因素的精確控制，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時(shí)，也減輕了對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。隨著國(guó)家對(duì)糧食安全和食品安全的持續(xù)重視，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)論是在保障糧食和“菜籃子”供應(yīng)，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，都具有不可替代的作用。